湖南省桂阳作为郴州市边界大县，社情复杂，各类矛盾纠纷隐患比较突出，全省民调排位曾一度靠后。近年来，该县变压力为动力，全力推进平安桂阳建设，群众安全感和满意度明显提升，有力保障了全县经济社会的快速健康发展。

　　（一）突出组织领导，齐抓共管强保障。着力强化领导责任，全面落实“一岗双责”制度，实施“一把手”工程，严格目标管理，与政绩考核、晋职晋级和奖惩挂钩，全县各级各部门各单位形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，其他领导共同抓，一级抓一级、一级带一级的综治格局。同时，加强乡镇综治办、派出所、司法所等基层综治组织建设，充分发挥其在综治维稳中的主力军作用；强化综治维稳经费保障，县财政预算由2006年的350万元增加到1100余万元，各乡镇亦按照不低于本辖区实有人口人均6元的标准纳入本级预算，有力保障了平安创建工作的顺利开展。

　　（二）突出矛盾化解，“三调联动”促和谐。围绕“小纠纷不出组、大纠纷不出村、疑难复杂纠纷不出乡镇、重大纠纷不出县”的“四不”目标，率先在全市成立县、乡镇综治维稳信访中心，成立村（居）委会调解小组，基层化解矛盾纠纷的能力得到提高。坚持矛盾纠纷排查每月例会制，做到抓早、抓小、抓苗头。强化突发事件依法处置，防止重大事件发生。近五年来，共成功化解边界矛盾纠纷56起；排查出各类矛盾纠纷46170件，成功调处46118起，成功率99.88%，一批多年的上访老案得到妥善解决。

　　（三）突出严打整治，整治乱源保稳定。始终保持严打整治高压态势，大力整治重点复杂区域，重拳打击涉黑涉恶势力和暴力恶性犯罪，抽调120名警力下沉到派出所，成立专案队伍，加大对治安问题突出乡镇、边界地区和矿区等重点复杂区域的整治力度。近5年来，共捣毁各类犯罪团伙53个，其中涉恶团伙34个，破获各类刑事案件736起，扭转了边区、城区、农村重点地区的治安乱局。大力整治社会治安乱源，加大对娱乐场所消防安全管理和“黄、赌、毒”清查力度，群众反映强烈的“黄、赌、毒”、“六合彩”和翻牌机赌博现象得到有效遏制。

　　（四）突出平安建设，夯实基础不动摇。加强治安电子防控系统建设与管理，投入上千万元建设县城及建制镇电子防控系统，并将中小学和幼儿园周边视频监控纳入社会治安电子防控系统工程。现全县各重点公共娱乐场所、交通卡口已实现全天候电子监控，共有摄像头1000多个，100多个单位实现了联网。进一步加强岗亭巡逻防控、机关干部巡逻防控、社区巡逻防控、交警巡逻防控、武装巡逻防控，组建300人的城区专业治安巡逻队开展全天候动态巡逻，最大限度地弥补了治安防控的“盲区”和“空白点”。坚持“以证管人、以房管人、以业管人”，加强机关和企事业单位院内流动人口管理，特别是出租屋的管理。狠抓“六个严禁”专项治理，加大违法违纪案件查处力度，政法队伍形象明显提升。