近年来，随着社会经济的快速发展，校园内及周边的安全面临着越来越严峻的治安问题。2010年，福建、广东、江苏、陕西等地中小学校连续发生多起恶性事件，不仅为校园安全敲响警钟，也为构建和谐社会带来新的考验，中小学生和儿童的人身安全关系到千家万户，校园安全已经上升至国家高度。

　　因此，加强校园安全防范建设，切实保护师生的人身安全，维护校园正常的教学和生活秩序不仅具有重要的现实意义，并且还具有维护社会稳定和建立和谐社会的政治意义。目前，全国共有40多万所中小学，各地安防建设存在很大差异，本文针对中小学校校园安防应用现状、建设需求及发展趋势进行分析探讨，为校园安防建设提供借鉴。

　　一、校园安防建设安全需求分析

　　校园安防的主体包括幼儿园、中小学、高校。其中，幼儿园和中小学由于幼儿和中小学生自我保护能力弱，因此成为校园安防建设热潮的重点对象，下面重点从中小学、幼儿园的角度，对其目前的主要需求和安防建设情况进行简要分析。中小学、幼儿园的校园安防建设必须针对其特殊性，突出以下建设重点：

　　(一)校内校外全面保障、视频监控系统建设是重点

　　中小学、幼儿园的安保范围不应只关注校内，校门口、校园周围、校车安全都应该得到关注，从校外到校内，如从学校门口到教学区域、从周边围墙到保安值班等，构建多重的安全防范保障体系。从建设系统上来说，虽然由于各地方所处经济环境和学校类型不同存在差异，但总体来说，主要需求集中在视频监控系统和入侵报警系统，其中视频监控系统的建设尤其重要。

　　(二)因地制宜、兼顾未来

　　由于各地方所处经济环境和学校类型存在差异，以地方政府和教育局为主体的校园安防建设，既要“因地制宜”、又要“兼顾未来”。

　　从建设规模上：一般情况，稍具规模的中小学，监控点位可过百，普通规模的中小学监控点建议几十点，而规模较小的中小学和幼儿园几个点就足够。

　　从监控图像质量和管理上：基本要求采用CIF或者D1格式，而在学校门口、周界围墙和财务中心等一级风险区域，可以采用100万甚至200万像素的高清摄像头，以更好实现实时监控。

　　在监控图像存储和管理上：图像不仅仅是存储在学校本地，重要部位要兼顾集中存储或者备份到教育局监控中心，从而保证监控图像的安全性，以利后期进行事件追踪。

　　根据中小学、幼儿园的情况，下列部位应作为防护重点：

　　1.校园(幼儿园)大门外、校园(幼儿园)大门口、校园(幼儿园)周界围墙：建议部署视频监控、入侵报警装置；

　　2.门卫室(传达室)：建议部署紧急报警装置；

　　3.监控报警中心：建议部署紧急报警装置和通讯工具；

　　4.其它治安重点场所、部位；

　　5.学校宿舍主要出入口：建议部署视频监控、紧急报警装置；

　　6.财务、易燃易爆和危险品储存室：建议部署入侵报警装置；

　　7.办公区、教育区主要交通道口、校区道路及广场：建议部署视频监控装置；

　　8.其它有必要安装技防设施的场所、部位；

　　9.贵重物品存放处、水电气热设备间：建议部署入侵报警装置；

　　10.膳食厅、操作间和储藏室：建议部署视频监控装置；

　　11.机动车专用停放场所：建议部署视频监控装置；

　　12.其它有必要安装技防设施的场所、部位。

　　二、校园安防建设应用现状和特点

　　(一)总体状况不容乐观

　　随着校园治安事件的不断发生，全国各省市接连出台强力措施、制定系统化政策，“平安校园”建设等工作相继展开。但由于不断扩招、校舍扩建、校区扩容等，导致校园与社会的分界日渐模糊，周边的环境也越来越复杂。而管理规范不健全，安全防范意识差，学生自我保护意识和能力不足，外来人员流动性增大，巡检范围大，意外事件预警机制不健全，响应时间长，处理不及时等潜在的因素存在，使得教育部门、公安部门对学校的安全监控必须采用高科技防范手段，通过人防、技防、物防三结合的方式建立校园综合安防体系已成为必然。

　　但目前，我国校园安防的总体状况不容乐观，无论是普通高校，还是中小学校，基本上都处在一个以人防和物防为主的状况中，技防仍然处在起步阶段。许多学校在人防和物防方面不断增加投入，如增加学校保安人员，由学生组织校卫队，加高围墙，在学生宿舍的窗户上安装钢筋护栏等。这些措施产生了一定的效果，但也存在一些弊端，如：会带来持续的支出，安装钢筋护栏不符合消防要求等。其实，学校建立技防系统，在各校区的重点部位、人群集中聚集场所安装监控点、入侵报警点，实行人防、物联、技防结合的防控体系，才能更好地增强安全系数，也能减少投入，从而把安全事故控制在最低限度内。

　　(二)系统建设集成度低

　　学校在安防系统建设时往往各自为战，没有形成统一的应用平台，这使得很多校园内部管理信息系统和数据资源类型各异，来源不一，最终导致大多数可共享的数据重复录入，无法统一使用。加之学校没有统一的应用平台，各项应用的入口不统一，界面不统一，认证方式各异等原因，使得学校管理和维护成本非常高。

　　虽然国内有些校园已经实现了人防、物防、技防的相结合，但大都处于各自的控制节点内，还没有很好的实现与公安、教育主管部门的分级管理及安防联动。同时，受各地经济、文化及学校自身等内外部因素的影响，学校要建立全面有效、集成度较高的校园安防系统的难度比较大。另外，普通高校和中小学对安防要求也有所不同，还要依照实际情况进行安防系统建设。

　　(三)安防系统建设标准相对滞后

　　制约校园安防建设的另外一个重要原因就是全国缺乏统一的标准。虽然已有个别省市出台了相关的地方标准，如北京市发布《图像信息管理系统技术规范》(共18部分)、《中小学幼儿园校园保安服务规范》、《中小学校和幼儿园安全技术防范规范》等，都很好的支撑了当地校园的安防系统建设。但就全国而言，行业标准《中小学、幼儿园安全技术防范系统要求》还正在制定过程中，尚不能统一规范校园安防系统的建设。

　　(四)建设应用日益变化

　　随着校园安全事故频发，各级政府对校园安全高度重视，校园安防系统建设方面也在发生着显著的变化，主要表现在以下几个方面：

　　1.建设模式上：各省市逐渐强调统一规划

　　当前，全国各地的大规模中小学校校园安防建设，不再仅仅是单个校方的单独作战，而是由各地政府联合本地区的教育局(教委)、公安部门、校方的统一规划建设模式，兼顾多方需求，共同从整体上来保障和提高整个地区的校园安防需求和水平。具体由当地政府出资、当地教育局(教委)统一规划、公安提供技术参考的方式来进行。

　　2.建设方式上：系统整合、联网监控成为主流和趋势

　　与以前的单兵作战的安防系统不同的是，新的以中小学和幼儿园为主体的“平安校园”建设已经不再停留在单一系统，以前以单个学校为主体的“各自为阵、各为所用”的建设模式不但不利于整个地区的安保资源的统一规划，更加不利于地市的上级单位(如教育局、公安局)对监控图像的调取、管理和应用。因此，随着当前学校治安问题的日益突出和统一监控管理需求的日益迫切，以各个地区教育局为主体，将整个地市的中小学、幼儿园的监控系统进行联网部署和管理，通过联网监控，实现对整个区、县乃至全市的学校治安监控图像共享和综合管理，成为当前建设的主流或未来的趋势。同时，简单的视频监控功能也已经不能满足当前校园的安防需求，而是需要将监控、报警、出入口控制等系统整合在一起，提供全面的解决方案。

　　3.应用上：实时监控与公安联网和分权分域管理成为应用重点

　　为更好的防范和控制可能发生的风险和威胁，当前建设的迫切需求之一就是一旦发生异常第一时间报警，并将现场图像上传至公安部门，及时获得援助。因此在相应的安防建设中，除了要求在校园门口及周边重点区域部署高清晰度摄像机并进行相应报警联动，学校执勤人员能够实时对校园及周边重点区域进行监控外，更要求校园安保系统和公安系统进行联网，监控图像和报警信息能及时上传到公安部门110指挥中心处理。而在管理上，教育局和公安派出所、分局、市局能依据各自权限、辖区建设，对所辖区内学校进行监控，分权分域进行管理。

　　三、校园安防建设需求

　　(一)需要充足的资金支持保障

　　从总体上看，资金是目前制约建立完善校园安防系统的主要因素，是目前限制校园安防产品使用的最大门槛。作为非赢利性质的国家公共事业，教育机构的经费普遍相对紧缺。尽管近些年中央及地方政府相继出台了一系列相关法规，各级教育主管部门也通过各种形式不断加深学校的防范意识。然而，在校园安防产品的应用上，却往往因为经费问题而放弃。很多省份的学校利用公安系统的平安工程监控系统，对学校大门口进行监控，满足基本的需求。但这种方式，远远无法满足校园内部安全防范的需求，无法实现全方位监控。

　　国内一些发达城市，通过政府设立专项资金等形式，很好的解决了安防系统建设中存在的资金短缺等问题。但对于一些欠发达城市，可采取政府部门与安防产品运营商联合，采用运营商垫资的方式进行建设，由运营商进行技术防范技术路线和产品选型以及后期维护管理。当然，也可采用融资租赁的方式进行建设。

　　总之，建立完善的安全防范系统以保证孩子们人身安全，需要大量资金支持，而且这部分资金的投入也是非常有必要的。

　　(二)传统的人防、物防与技防需结合

　　有这样一则事例：某市的教育主管部门规定，全市的幼儿园必须将围墙砌至三米高，而且围墙必须是砖砌或者是铁制的，还要求幼儿园门口必须长期有人看守，而且还明文规定，没有达到标准的幼儿园不能开学。以此来保证幼儿园孩子的安全。可以看出该部门对幼儿园孩子的人身安全非常的重视，确实是好事，但是这个方法显得有些笨拙，显然只是做到了人防和物防，想用人防和物防来保证孩子的安全，这样做还远远不够，现在的犯罪分子都非常的狡猾，他们会想尽一切办法来实施他们的犯罪活动，面对犯罪份子必须采用高科技与人、物相结合的方式来防范他们的犯罪活动。因为不法分子要想进入幼儿园的话，即使围墙再高也挡不住，安全防范系统建设一个重要的目的就是要防范于未然，把犯罪活动消灭在萌芽阶段。

　　现在世界上很多发达国家在应对校园安全危机中，都是采取了人防、物防和技防相结合的方式，而且越来越依赖技术防范，技术防范在校园安防中所占的比例越来越大。比如在美国校园里就布设了全方位的监控摄像头，终端设有电子大屏幕，并且各个学校之间是互相联网的，如果一个学生发生意外，大屏幕会显示出来，校内的手机上也会收到警告，其他学校也会马上知道并做出防范，避免凶手造成更大伤害。由此可见，仅仅依靠人防和物防是远远达不到这种程度的，所以说校园安防中要加入技术防范，使用合理的安防设备，建立起统一规范的电子监控系统，并使之与相关部门的警备系统相连接，这样才能最大限度的保证学校的安全。

　　另外，采用技术防范的手段可以对校园进行实时的监控，通过终端的大屏幕可以随时看到校园内的情况，通过实时监控可以第一时间发现不法分子，一旦发现危险行为可以及时的做出反应，将危险事件消灭在萌芽阶段。实时监控不但能够预防危险事件，而且在发生危险事件后，对警方抓捕违法、犯罪嫌疑人等警务活动起到非常重要的指挥作用。

　　在科技飞速发展的今天，对于校园安防来说，仅仅依靠人防和物防是远远不能满足当前需求的，只有通过技防和人防、物防紧密结合的方式，才能保证孩子们的安全。

[NextPage]

　　(三)需要统一的系统建设标准规范

　　为规范校园的安全防范系统建设工作，切实提高校园安防能力及管理水平，维护校园正常的教学和生活秩序，有效保护校园安全，国家及各省市相继出台了一些安全防范系统建设的技术标准，从一定程度上保证了校园安全。但部分标准的制定缺乏针对性和可实施性，没有真正结合地区实际情况，实施起来非常困难。另外，制定标准应充分认识到校园安全的重要性，充分考虑各地区间的差异，保证标准能有效指导各省市的校园安全防范系统建设，从而保证校园中孩子们的人身安全。

　　制定校园安防系统建设标准，可以从以下几方面考虑：

　　1.强化校园从业人员安全意识。可以通过制定校园内从业人员的有关管理规范，约束行为，强化安全意识，并要求从事安全技术防范的工作人员应具备必要的法律专业基础知识，掌握系统运行维护的基本技能，熟练掌握紧急情况的处置方法。

　　2.加强物防建设。在校园安防系统建设初期及维修改造过程中，充分考虑物防对校园安防的重要性，通过量化校园建设及改造的各项指标，保证安全。学校应建立或指定相应的管理机构，参与学校建设中物防的规划设计、建设工作，依据实际情况提出防范需求和使用要求。

　　3.重视技防系统的应用。技防建设可以通过安全需求分析，确定校园防范的重要部位和一般部位，并通过安装视频监控系统、出入口控制一卡通系统、多媒体教学系统、入侵报警系统、广播系统、电子巡更系统等技防设施，从而有效保证校园内孩子们的人身安全。

　　四、校园安防领域应用的主要安防产品

　　(一)视频监控系统

　　校园视频监控系统要求具备信息采集、信息编解码、信息传输、信息存储、信息调用管理、信息采集设备的控制管理、信息的共享和信息的显示等功能，解决视频监控图像共享需求问题，为校园的安全防范、日常管理、突发事件应急处理、领导决策、部门应用提供强有力的技术支撑。具体到产品的选型，依据应用场景及应用模式的不同，可包括各类摄像机、编解码设备、监控存储设备、硬盘录像机(DVR)、网络硬盘录像机(NVR)、视频监控管理平台。

　　图像质量方面，多数监控图像格式为D1(704×576)、FULLD1(720×576)。特殊设备如热红外摄像机或非重点地区的视频输出可以是CIF(352×288)。对于校园大门口、操场全景，可考虑采用高清720P(1280×720)图像格式。

　　1.摄像机

　　在摄像机应用上，主要以模拟摄像机为主。在校园的部分重要点位，出于对高清晰图像质量的要求，会考虑部署高清网络摄像机(IPC)，如校门的出入口、校园的操场全景。但从校园安防监控的总体投资成本考虑，标清模拟摄像机仍然占据主流应用。

　　通常在实际应用中，要求摄像机能够清晰有效地的采集到现场的图像。图像采集设备应能适应现场的照明条件，环境照度不满足视频监控要求时，应配置辅助照明，或采用微光/红外类摄像设备。

　　针对不同监控点位的具体环境，使用的摄像机包括固定枪式摄像机、高速或匀速球型彩转黑摄像机、红外摄像机、长焦彩色摄像机等。

　　2.编码设备

　　校园监控点的视频编码设备完成监控信号的视音频输入，把模拟的视频、音频信号(如摄像机、麦克风等视音频源信号)进行数字化和压缩编码，形成IP数据包，利用网络传送到指定的目的地址。

　　在设备的选型方面，传统上，当校园的监控点位相对少，预算成本低时，通常会大量采用DVR(硬盘录像机)作为前端的编码设备。目前，随着监控覆盖的范围扩大，对于监控存储的可靠性要求越来越高，很多场合采用视频服务器(DVS)和部分点位的高清IPC来替代DVR设备。

　　在校园监控应用中，通常对编码设备的要求如下：

　　1)高清晰度的动态视频质量，宜能提供FULLD1高清晰动态视频图像。

　　2)能支持IP单播(Unicast)、组播(Multicast)等传输方式，满足不同网络环境。

　　3)支持双码流设计，实时图像和存储图像能根据网络带宽及图像质量要求情况分别编码，采用的不同的分辨率和不同的带宽。

　　4)具备良好的可管理性和可维护性：支持远程管理和批量配置，可以远程改变图像制式、亮度、编码图像分辨率、带宽、码流格式等参数。

　　3.监控存储设备

　　在校园视频安防监控的存储系统部署中，可以采用DVR设备，录像直接存储在DVR。也可采用专业的IPSAN集中存储，或者是集成一体化的NVR设备。对于重点部位的监控图像，或者报警录像，通常还考虑了视频数据集中备份的应用。

　　在存储设备的选型上，要从存储系统的性能、录像数据的安全性、以及录像设备的可维护可管理方面进行考虑。

　　1)存储系统的性能

　　由于存储系统不仅要支持多路摄像头的监控数据并发实时顺序写入，同时要满足校园上级部门监控中心对同一数据源的多路并发随机读取，这样对于存储系统带宽、持续写性能、控制器处理性能要求很高。存储设备的控制性能、持续读写带宽必须随着摄像头数量的增加和存储容量的扩展而同步提升，以满足监控系统的带宽、性能需要，存储设备不可有内部带宽、性能的瓶颈。

　　2)录像数据安全性

　　安全性要求较高的场合，采用标准、专业存储设备集中存储监控录像，保障监控数据安全、系统安全。

　　即使使用前端存储的方式，也应采用集中备份的功能，这样不会因为前端随意删除录像或者破坏存储设备，而使得录像丢失，从而保障数据的安全性。

　　存储系统应采用企业级SATA硬盘，而非家用的IDE硬盘，这样可保障监控数据的安全性和可靠性。同时存储系统要能实现RAID冗余保护，有条件的情况下采用热备盘进行二级保护，进一步保障监控数据的安全性。

　　3)可管理和维护性

　　当监控规模较大时，需要能统一监控整个系统中的数十台，乃至更大数量的存储设备的运行状态，实现集中管理。

[NextPage]

　　4.硬盘录像机

　　较小规模校园安防监控系统，由于监控点较少，直接采用DVR硬盘录像机接入监控点图像。对于监控点位较大的校园(比如几十路以上)，可选择集成了管理、控制、媒体处理、视频点播等多种业务功能NVR网络硬盘录像机。

　　5.联网视频监控平台

　　目前，很多地方的大规模中小学校园安防建设，不再仅仅是单个校方的单独行为，而是由各地政府联合本地区的教育局(教委)、公安部门、校方的统一规划建设模式，形成以区教育局(教委)为上级监控平台，管理辖区的各个校园，形成校园、区县平台的两级联网，并为公安部门共享监控图像。

　　上级监控平台采用模块化设计，包括管理控制、媒体分发、存储管理等功能，分开部署。

　　系统中的录像存储管理服务器主要完成存储资源统一管理、存储计划管理、视频数据检索回放，可以对存储设备进行认证、注册、配置管理和实时存储状态检测。

　　媒体分发服务器主要实现视频监控图像资源的实时分发和共享交换，实现视频监控图像的单播分发或组播发送。

　　1)系统采用模块化、分布式架构，实现用户接入、媒体交换、信令控制、资源管理分层部署，所有功能模块采用软件模块或插件方式，实现模块的松耦合，便于系统的迅速大规模平滑扩容，更换修改任何功能插件不影响已经稳定运行的核心程序和功能。

　　2)系统全网应采用IP传输协议实现传输，各相关教育部门音视频以数字化模式接入系统；通过采用国际标准的SIP信令协议作为控制协议，可为今后开发多种业务应用服务提供通用接口。

　　3)系统核心管理单元采用热备技术，支持设备故障的自动切换功能；流媒体转发单元支持智能集群技术，支持流量动态均衡，均衡媒体复制分发压力；录像存储单元采用RAID5级磁盘冗余备份技术，支持录像存储设备的可靠性。

　　(二)入侵报警系统

　　入侵报警系统是校园安防系统建设中有效的技防手段，在中小学校围墙、栅栏、容易攀爬的屋顶等安装周界报警装置。重点部位设置室内入侵报警装置，且具备防拆、防破坏报警功能，支持分区域或独立布撤防；声光告警器安装在各分控中心(值班室)的醒目处，当入侵探测器被触发时，声光告警器支持发出声光报警。

　　在校园的值班室部署紧急报警装置，紧急报警(求助)装置设置为不可撤防模式，紧急报警(求助)装置支持防误触发措施，触发报警后能自锁，复位采用人工操作方式。

　　在校园安防应用中，入侵报警系统通常要求具备如下特性功能：

　　入侵报警系统具有编程、密码操作保护和联网功能；

　　入侵报警系统具有报警、故障、被破坏、操作(包括开机、关机、设防、撤防、更改等)信息显示和记录功能；

　　系统记录信息包括事件发生时间、地点、性质等，记录的信息不能更改；

　　系统能手动／自动设防／撤防，能按时间在全部及部分区域任意设防和撤防；设防、撤防状态有明显不同的显示；

　　入侵报警系统具有与出入口控制系统或视频安防监控系统的联网接口；

　　入侵探测器、紧急报警装置发出的报警信号传送至监控中心，监控中心配置专职值守人员，声光报警保持至人工操作复位；

　　系统在任何情况下触发紧急报警系统按钮，在防盗报警控制系统上支持显示出报警发生的地址，并发出声光报警，报警信号能保持到手动复位。

　　(三)出入口控制系统

　　出入口的控制系统主要应用在校园的各个出入口，根据学校规模，可设置多出入通道，学生应刷卡出入，管理主机能对系统中的有关信息自动记录、存储、打印，并有防篡改和防销毁等措施。

　　出入口控制系统在校园安防系统中，主要有如下应用：

　　管理主机具有功能扩展性，可利用目标及其出入事件等数据信息，提供考勤、巡更、人员管理等功能；

　　用于消防通道口的出入口控制系统与消防报警系统或其它紧急疏散系统联动。当发生火灾或需紧急疏散时，不使用钥匙人员能迅速安全地通过；

　　系统中央管理主机能对系统操作(管理)员的授权、登录、交接进行管理，并设定不同级别操作(管理)权限，使不同级别的操作(管理)员对系统有不同的操作能力；

　　控制系统中央管理主机的事件存储载体存储的记录支持保持最新的记录值。

　　(四)电子巡查系统

　　为有效规范校园保安人员巡视范围、巡视路线、以及巡视时间，设置电子巡查系统。根据中小学安全防范的需要在学校的校园出入口、宿舍出入口、校园主要通道、周界等部位附近设置巡查点，设定保安人员巡查路线。

　　电子巡查管理系统可根据实际需要采用在线式或离线式应用，具备如下特性功能：

　　采用计算机实现巡查路线、时间的设定和修改；

　　系统能对正常和异常(迟到、早到、漏巡、错巡、人员班次等)信息进行记录，每条巡查记录准确反应时间(年、月、日、时、分、秒)、地点、人员信息；

　　采集装置或识读时有声光或震动等提示信号。

　　五、校园安防系统建设的几个要点和解决方案

　　当前多个地方校园安防系统建设采用全省统一规划，设备分区域采购的模式，建设范围多以区县为单位，对各辖区的中小学校园进行联网监控建设为主。监控的图像资源，安防报警信号不但为教育部门所用，还要能够传递到当地公安部门，及时掌握校园安防信息。

　　因此，部署先进的校园安防系统是一项复杂的系统工程，不仅仅是采购一批DVR设备，配合简单的联网软件就能满足要求。需要深入考虑不同系统、跨区域系统的互联互通，考虑系统的综合利用，考虑不同安防系统之间的联动配合等问题。

　　(一)“域间通信协议”保证上下级互联互通

　　对于以区县为单位的中小学校园联网监控系统，传统监控厂商的解决办法是在区县教育局部署监控平台，每个学校放置若干DVR设备，教育局的监控平台统一管理每个学校的一个或多个DVR设备。这种处理方式没有很好的解决教育局、学校的分层分级问题，同时还存在教育局的监控平台与当地公安部门的平安城市安保系统的互联互通难题。

　　当前的校园安防系统已经逐渐采用多级平台来解决上述问题，每个学校使用独立的NVR设备作为基层平台，基层平台与教育局的监控平台进行联网，系统间的互联整合使用统一的控制信令。此时，制定标准的“域间通信协议”是一个重要课题，“域间通信协议”规定联网过程中的控制命令和视频数据的传输和转换，例如可以使用统一的SIP信令作为控制信令进行协议互通，所有实现都基于标准的SIP协议。

　　同时校园基层平台还可以与公安部门安保系统进行互联，输出视频信息给公安部门，便于及时处警。

　　图1标准域间控制协议实现互联互通

　　(二)“逻辑域”保证多部门平台共享

　　完整的校园联网监控系统，除了满足校园的内部安全防范要求，教育局对学校的教学、监考和管理要求，同时还要满足当地公安机关对学校周边环境安全的监控要求。因此，不同的摄像头点位、不同的监控目的、不同的使用人员就对联网监控平台提出要求：如何保证联网监控系统中设备访问的安全，用户权限的划分？

　　传统监控厂商的解决办法是在系统中定义几个用户权限，比如系统管理员、监控操作员，用户按照这几个身份登录系统来获取不同的权限。这种权限划分方式在基于单个学校的系统建设中可以接受，但是对于权限划分要求更细、设备访问安全要求更高的多级平台监控系统来说，还远远不够。

　　教育局-校园多级联网后，整个监控系统一下子庞大起来，原先校园安防组织架构加入了监考、教学等其他监控的内容，原先有限的监控设备一下子扩展了几倍甚至几十倍。为了解决这个问题，需要在物理平台的基础上提出逻辑域的特性，联网监控系统要具备逻辑域的设置功能，从而构成平台结构的纵向划分。“逻辑域”是针对物理域的，不管实际上有多少个监控系统，用户可以根据自己的实际需求划分自己的逻辑域。如图2所示，中小学校园联网监控系统就可以划分成几个“逻辑域”：安保监控逻辑域、教学监考逻辑域、校园周边监控逻辑域等，这些逻辑域可以对应到多个不同的组织机构或部门。

　　图2“逻辑域”技术保证多部门平台共享

　　定义好逻辑域之后，就可以很方便的解决用户权限划分、设备访问安全问题。

　　每个逻辑域可以添加属于本逻辑域的管理使用人员，比如保安、老师、科长、警员等。

[NextPage]

　　(三)报警联动保证人防、物防、技防融合

　　校园联网监控系统是一个多种业务联动的安防监控系统。视频监控系统与校内部署的其他安防系统相结合(如入侵报警子系统、出入口控制子系统、电子巡查系统等)，可以成功将保卫工作模式转变为以报警处理确认为主、重点区域实况监控为辅的方式。当有接入报警上报到监控中心时，根据预先设定的报警联动策略，该报警点周边的监控视频可以及时将现场实况传送到监控中心的大屏幕上。安保人员根据实况图像对报警进行进一步确认、通知公安部门、打开灯光和关闭大门等相应操作。

　　因此，监控系统需要具备开放性和综合安防能力，通过定义标准的报警消息使得报警系统和视频系统联动，使得校园安防系统平台组合多种智能、报警业务，既满足视频监控的应用，又满足安防系统的应用。

　　六、校园安防建设经验介绍

　　在突发校园恶性事件后，以北京为首在全国掀起了“平安校园”建设热潮。各地政府及地方实际情况参差不齐，下文简单介绍一下北京市校园安防建设工作的相关经验，希望能给予地方建设参考经验。

　　北京市公安局文化保卫总队，在紧密结合实际，坚持“政府组织为先导、科技手段为依托、法规标准为基础、滚动发展为导向”的科技创安建设工作原则下，主动适应时代发展需要，着眼动态社会环境下加强平安建设、不断探索和实践中小幼科技创安工作，实现科技创安与构建完善“十项长效机制”同步推进方面，针对校园安防建设，开展了以下几项工作：

　　(一)深化公安、教育、学校协同协作机制，积极营造校园科技创安齐抓共管的有利氛围

　　北京市共有3060所中小学、幼儿园，在学、在园人口141万，学校多、分布广、人口基数大。对于中小幼安全，市委、市政府、市局党委历来高度重视，傅政华局长等市局领导多次做出指示，在市一级层面强力推进全市中小幼监控图像整合联网上传市局工作，为全面深化全市中小幼科技创安工作提供了根本保证。文保总队强抓机遇，充分发挥整体牵动作用，制发《关于做好各分县局内保处二级监控图像整合管理平台建设指导性工作的意见》，明确各分县局内保处监管职责、建设规范和工作要求，同时全市中小幼技术防范和图像联网工作参考文件、技术标准、建立健全紧急报警快速反应机制等方面，明确目标方向和建设依据。同时，多次召开科技创安工作现场会、校园安防技术未来发展趋势研讨会，充分发挥典型引路推动作用，整体带动全市中小幼科技创安在建设、使用过程中不断完善。

　　通过积极争取市、区两级教育部门的大力支持，依法依规共同加大“科技创安”工程建设监督、检查、指导力度，督导落实治安保卫责任制，强化“守土有责”的意识，有效推动全市中小幼主动筹资进行技防设施安装、使用和维护，形成了教育部门、学校、幼儿园、公安机关高度重视，共同推动科技创安的非常有利工作局面，切实将各口职能优势引入到不断深化中小幼科技创安建设上来。

　　(二)加大科技创安工作力度，切实发挥技防设施在维护校园安全中的龙头作用

　　通过严格贯彻落实市公安局部署，目前全北京市公办中小学已100%安装了技防设施，已全部安装手动报警按钮(民办学校正在加速安装)。全市公办学校、幼儿园共安装视频探头29526个，确定一类部位6241处，视频覆盖率83.3%；二类部位9819处，视频覆盖率72.9%；三类部位9825处，视频覆盖率65.9%；378所学校安装了电子巡更设备，电子巡更系统点数2625个；534所学校安装了周界报警设备，周界防范长度到20万余米，全市中小幼科技创安工作得到整体协调发展。特别自福建南平“3·23”案件后，根据市局监控整合平台建设部署要求，文保总队不断加强指导力度与工作协调，坚持强力推进、强力入轨，推广经验，实现所有区县教委简称监控图像整合平台，各分县局全部建有监控平台，全市中小幼监控图像上传市局的工作目标。同时，大力推进全市中小幼传达室、门卫室紧急报警装置与属地派出所连接，监控图像联动显示，建立紧急报警快速反应处置机制，初步形成了一套以科技创安为先导，覆盖全市所有中小学、幼儿园，初具规模的安全技术防范体系，实现及时掌握学校内部情况，合理调配警力，有效提高打防控工作效率和能力。

　　据统计，2010年以来，公安机关依靠“技防”手段破获中小幼“涉校”刑事案件27起，提供侦破线索56件，抓获各类违法犯罪嫌疑人25人。此外，学校还在公安机关的指导下，依托技防设施，提供、固定各类线索材料91件。

　　(三)坚持标准现行，强化规范管理，保障中小幼校园科技创安工作有章可循

　　制定《中小学校和幼儿园安全技术防范规范》(地标修订为国家标准)，填补了全国此方面技术标准的空白。与市教委联合制发《关于进一步加强中小学校和幼儿园安全技术防范工作的意见》、《关于继续做好中小学校和幼儿园安全技术防范工程建设工作的意见》，明确了重点要害部位技防设施安装率、技防设施完好率、控制室值机人员培训上岗率、技防系统运行维护合同或协议签署率、按照北京市政府185号令技防系统备案率“五个百分之百”的技防建设常量指标。联合教育主管部门以宣武区教委监控整合平台为样本，组织专家制定出台《全市区县教委监控图像整合平台规范》、《北京市中小学校和幼儿园安全技术防控指挥中心建设要求的指导性意见》，为全市区县教委建设监控图像整合平台提出了相关技术指标。各分县局会同区教育主管部门，依据以上标准，结合辖区实际，制定技防系统管理使用等规章秩序62项。

　　在此基础上，文保总队指导会同各分县局大力开展技术法律法规宣贯、保卫干部技防法规标准培训，整体推动全市中小幼科技创安工作走上规范化管理轨道。

　　(四)以图像巡控体系为轴心完善联动机制，形成资源整合，内外呼应的防控布局

　　在进一步加强中小学及幼儿园的技防建设的基础上，将工作重心逐步转移到技防设施的整合应用上来，充分发挥中小学、幼儿园视频监控资源、紧急报警网络系统同公安机关四级治安防控指挥平台的联网对接系统功能优势，积极构建学校、教育、公安三级视频监控及图像巡控体系，实施实时异地的网上巡检巡控，实现公安机关对中小学及幼儿园内部安全管理工作24小时全天候监管，进一步提升对突出问题、突发事件的发现能力和应急反应能力。为中小学及幼儿园集中出入高峰时段治安防控体系提供有力支撑，实现了全市伤害学生儿童致死案件“零指标”。

　　从目前情况看，全市中小学校、幼儿园内部科技创安工作已经进入良性发展的轨道。下一步，要牢固树立“视频警务”理念，深入理解其丰富内涵，以拓展视频监控范围为抓手，指导分县局筹划中小幼“视频天网”工作的开展落实。

　　1.以拓展视频监控覆盖面实现防控效能倍增。继续大力推进中小幼内部视频监控系统建设，加强监控探头布点建设，做到发现预警、防范控制的技术触角由“面”向“点”的再延伸，发挥技防系统全天候、全覆盖、反应快、信息灵的功能优势，实现技术倍增型防控警务。

　　2.以联网整合提升精确指挥与联动响应能力。强力推进中小幼三级视频巡控系统与文保总队视频信号对接，建成中小幼高峰勤务电子签到系统，加强高峰勤务精细化管理，提升指挥平台的扁平化与多功能，保障精确指挥、精确响应、精确布控。

　　3.以强化传导链建设创新“天地一网”技战法。加强技防中控室、技术防范报警、远程图象传输与联网报警服务高度耦合，围绕“信息快速传导实现虚实协调联动”，大力开展“人网共建”，完善“发现、预警、反应、联动、跟踪、定位、封控”等为主要内容，侧重不同的巡防管控战术战法。

　　4.以加强规范管理促进“视频警务”效能发挥。加强有关法律技术标准的宣贯工作，对已完成视频整合系统深化管理，强化应用，建立监看队伍，保障运行维护，完善视频整合联网工作考核机制，加强民警和安保力量技术防范培训，确保在实战中用足用好各类安全技术防范系统，保障有效开展“视频警务”。

　　七、校园安防建设和应用的未来趋势

　　技防在学校安全保卫中发挥的作用，已越来越得到广泛认可和重视。实践证明，技防在学校安全工作中意义重大：技防具有全天候、全方位立体防范的作用；技防起到了安全“关口”前移的作用；技防既是物防的延伸，又是人防的必要补充；技防有时既可以弥补物防的薄弱环节，又会弥补值班巡逻的空白时段；技防对不法分子起着监控作用，同时起着震慑作用。

　　校园安防技术将随着信息技术的进步而进步，是无止境的，校园安防技术的进步将朝着智能化、人性化的方向发展，这些都将使我们的校园向更加安全的方向发展，包括：具有更加完善的电子考场功能，通过安防系统强大的视频音频处理能力，电子考场可无缝接入到安防系统中，成为安防系统的有机组成部分；能更有效地保护学校的贵重资产，将学校内所有重要部位全部设防，通过强大的安防信息处理系统集中控制，中心对所有的重要部位情况了如指掌，从而更有效的保护师生安全，例如：有人在宿舍突发疾病时，只需轻轻一按求助按钮，并能得到安防中心的帮助；能与消防系统和广播系统联动，在万一发生意外事件时，通过监控系统查看现场情况，及时指挥师生疏散；能真正实现系统的集成。随着信息社会的来临，安防系统数据库要与公安部门数据库联网，每个进入校园的人将被分别对待，每个人只能进入相应的场所，无关人员及潜在的犯罪分子及有不良记录的人将不能进入校园，一旦发现这类人在校园出现，系统就会发出预警，安防中心就会及时处理。

　　随着人们安防意识的逐渐增强，打造“平安校园”已经纳入了各级领导的议事日程。我国各地学校数量众多，学校安防工程建设已经让校园安防市场开始升温，这给安防业带来了巨大的商机。早期的校园安防系统一般都采用单独的监控系统和报警系统。监控系统是学校安防的重头戏。以前，大部分学校是在学校的主要通道、重要场所(如实验室、计算机中心、财务室)围墙、各建筑物出入口等地安装摄像机来实现监控。现在，随着校园网的日益普及，学校开始利用现有的校园网将视频监控图像信号传送到监控中心，从而节省了大量的布线成本和人力成本。可以预见，今后视频监控设备将持续走俏校园。在技术和应用上呈现出以下趋势：

　　(一)多级联网趋势

　　从校园安防监控系统建设发展趋势来看，学校治安问题的日益突出和统一监控管理需求的日益迫切，各中小学、幼儿园不仅在自己校园内建设自己的校园安防系统或进一步以区县为单位对个下辖的各类校园进行安防系统的联网监控建设。

　　图3多级校园联网视频安防系统

　　如图3，随着各级教育部门对校园治安的重视，各个地市教育局、甚至省教育厅开始将整个地市、整个省的中小学、幼儿园的监控系统进行联网部署和管理，通过联网监控，实现对整个区县乃至全市、全省的学校治安监控图像共享和综合管理，真正实现了监控图像的分权管理、多级共享。实现全区、全市、全省的学校治安监控图像的共享及综合管理，使得区、市、省教育和公安等单位可以实时调用各学校的图像资料，对跨学校的重大活动进行保障。

　　对全区、市、省所有学校治安视频监控摄像机进行统一管理，例如：灵活了解掌控全区、市、省范围内校园视频监控系统的建设运行情况；了解掌控各个学校治安报警的情况；特殊情况下，对联网范围内的各校园云台、室外球机等前端设备进行控制，进行实时掌控。

　　(二)安防整合趋势

　　校园安防系统除基本的视频监控之外，还要求具备安防业务功能，如入侵报警、出入口控制、电子巡查、智能分析等，但多数安防系统是相互独立的系统。

　　校园安防系统部署的主要目的是提高校园安防的物防、技防能力，有效降低对校园安保人员需求压力。但视频监控业务作为安防系统核心业务之一，无法独自承担此重任，需要结合专业安防系统(如入侵报警系统、出入口控制系统、电子巡查系统等)共同完成校园的安全防范目标。

　　要求监控系统本身能够与专业的安防业务系统联动提供复杂的安防业务功能，或通过灵活的定制开发集成到安防监控平台中。安防监控平台为用户提供统一的登录、操作以及管理界面，实现报警、出入口控制、巡更、对讲、广播子系统的管理与控制，提供视频监控子系统管理，并与其它安防业务整合联动。整合后的安防平台在提升保卫效果的同时，提升了保卫人员的工作效率并降低了其工作强度。

　　(三)智能应用趋势

　　校园安防系统经过多级联网之后，图像资源可以实现多级共享，统一管理，为更好实现图像资源的利用，需要考虑对视频图像进行挖掘。

　　比如，对视频图像进行智能应用，分析在校园公共场合的打架斗殴事件，一旦发生，立即报警，学校保安第一时间赶到现场，避免事态的进一步扩大。还有，对于在学校流窜作案的惯犯，通过收集各个学校作案信息，进行综合比对，统计共性信息，在校门口、校园重点区域进行设防等等。

　　最后，校园安防系统的智能应用不仅是对图像的深度挖掘，也包括对报警信息的汇总，校园安全环境的评估，保安值班情况的调查等等。

　　八、结语

　　综上所述，多次突发的校园伤人事件表明校园安防问题的解决迫在眉睫、刻不容缓！通过资金保障、建立有效的“人防、物防、技防”防范体系和出台统一的校园安防建设标准，能有效解决校园安全问题。长期以来的实践证明，只有将高科技防范手段与传统的人防、物防有机地结合起来，才能充分发挥校园安全防范功能，才能把不安全因素消灭在萌芽状态，让不法分子望而止步。