一、南非安防行业发展历程

    由于政治方面的原因，南非私人安防行业形成了自己独一无二的特点。欧洲和美国安全行业的大发展时期是在二十世纪七十年代至八十年代初期，而在南非惰况却并非如此。二十世纪七十年代后期至八十年代期间，前南非警察（SAP）的职责发生了很大改变，许多警察职能都转到维护政治控制力方面上来。由于反种族隔离制度的抗议示威活动，南非犯罪率不断上升，私人保安业迎来了第一次发展机遇。

    1980年；南非通过了《国家重要目标法》，该法赋予私人安全企业更多的权限，在一些正式的情况下，国家可以利用私人安全公司保卫国家战略性设施的安全，允许这些机构实施逮捕、搜查和扣押这样的权力。

    1987年，南非又通过了《安全官法案》，那时人们把保安人员称作“牛仔”，因为在当时保安员不是一种正式职业。保安公司和保安员们都必须遵守安全官委员会（SOB）制定的各项要求，安全官委员会规定不同等级保安人员的最低工资，并对保安人员进行资格认证。

    1991年，南非安全协会（SASA）召开会议，决定成立一个联合工作委员会，由这个委员会牵头制定南非警察与私人安全行业之间的合作蓝图。1992年，时任警察局长考虑设立一个常设秘书处，人员组成包括南非警察和私人安全行业代表。

    南非政府开始鼓励私人加入到安全行业中来，以填补由于警察职能转换遗留下来的空缺。政府还通过建立企业与国家安全机构之间正式及非正式联系的办法为安防行业提供帮助。在1994年南非首次举行不分种族的总统大选之后，私人保安公司迅速成长壮大起来。

    有人曾经提出过这样的问题，就是政府和那些为政府工作的私人企业利益是否是相似的？许多安全公司都表示他们强烈反对有关他们与政府之间存在任何相互利益的指控。不过，据安全官委员会的成员反映，政府可能通过不同的渠道为某些私人安全公司提供资金，并且把这些公司当作首先考虑进行合作的对象。

    南非过去曾经在非洲其他国家参与了许多军事作战行动，并且许多在罗得西亚及其他非洲国家参加丛林作战的南非移民都有反暴乱和低强度冲突作战经验，因此，许多私人安全公司的老板和管理人员都有军事、情报和警察的经历背景。某安全公司经理表示，他的公司最初成立时有一个政策，就是只招募南非警察人员。到了二十世纪六十年代，这种政策有了新的扩展，扩大到可以招募军事和矫正服务机构的人员。而在二十世纪九十年代以后，政策又有新的改变。

    不过，许多公司在招募人员时仍然更加偏爱那些有安全背景的人员。这些人员的加入对南非私人保安公司造成很大影响，包括公司形象、组织结构、培训，甚至连服装都受到一定影响。那些参加过反种族隔离政策的人员也成为南非保安企业的主力军，他们在保安这一行业中能够充分发挥自己的特长。

    从传统上来讲；南非保安公司中的大多数保安人员都是黑人，而管理人员、老板和一些特殊的反应小组人员为白人。黑人保安公司的建立最初是由一些较大规模的公司将一些业务出让给一些黑人拥有的公司经营，后来，随着南非种族问题的缓解，这些公司才逐渐发展起来。不过，早在1996年，南非黑人保安雇员协会（SABSEA）秘书长SteveDube先生在KwaZuluNatal成立大会上表示，黑人在南非的保安企业高层中所占比例仅为4%。

    据资料记载，截止1999年3月，南非共有5343家注册的安全公司，其中人防及现金押运公司3174家，武装响应公司673家，私人调查公司652家，还有从事其他类安全业务的公司844家。不同领域和部门采用电子安防技术的比例也有较大差异，单位内部使用电子技术的比例最高，占38.3%，其次是商业机构，占29．8%，再次为工业部门，占19.5%，公共场所使用电子技术占到10%，剩下的2%为其他部门。

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    二、南非安防行业发展的主要原因

    高犯罪率

    南非是世界上犯罪率最高的国家之一。南非枪支管理松懈，一般人都能自由持枪，不受限制。南非失业率高达40%左右，特别是自南非消除种族隔离制度后，强烈的贫富差距，让一些黑人铤而走险走上快速致富的犯罪道路；南非的司法体制沿袭了白人政权时的英属法律制度，最大限制地保护嫌疑人的利益；犯罪分子容易被保释，而执法者的能力和腐败问题，也让惩治犯罪效果甚微。此外，南非法律中没有死刑，在一定程度上助长了恶性犯罪案件的增长。

    时局不稳定

    2006年3月13日，南非5万名铁路工人举行全国性大罢工，抗议南非国营运输企业公司的改组计划损害工人利益。罢工致使比勒陀利亚、约翰内斯堡、开普敦、德班等城市的铁路运输瘫痪，正常营运的铁路只占30%。由于铁路工人罢工，铁路运输受到严重影响。公司不得不调动公共汽车运送等待上班的乘客。在西开普省，正常运行的铁路只有19%，在比勒陀利亚只有36%，约翰内斯堡只有32%。

    2006年5月18日南非交通、冶矿、电信、制造业等产业部门发起全国大罢工，抗议居高不下的失业率和贫穷，工会成员要求政府提供更多的产业保护措施。在罢工行动过程当中，发生了示威者攻击民众、破坏财产和抢劫商家等破坏公共秩序的行为。

    警察力量较薄弱

    南非现有警察12万多人，由于素质差、工资低，未能形成很强的战斗力，很多警察为了生计还干起了第二职业。在这种环境下，南非许多商人只能依靠自己，花费大量金钱雇佣保安，或在家中安装红外线保安系统，甚至架设高压电网、设置安全护栏，以求自保。

    在社会舆论的强烈呼吁下，南非总统姆贝基下令组成特别行动小组，提出要把打击犯罪作为政府工作的当务之急，2006年前将全国警力增加到152万人，向违法行为宣战，大力整治社会治安。他还保证在全国建立更多的社区法院，发起受害者救助计划，加强警民合作，共同打击犯罪分子。

    三、南非安保企业情况

    2001年，南非大约有3600家保安公司，经过注册的保安人员约有20万，其中不包括旅馆和企业的保安人员。南非所有的保安公司都是私有的，并目都要到主管部门申请注册。南非新的法律规定，所有的保安人员都必须注册，这样还要再增加40万人。南非技防与人防的人员相比，人防的比例要大一些，但随着高新技术的发展，技防人员的比率将会不断增加。

    南非的安保业市场竞争十分激烈，国际很多大公司纷纷到南非开展业务。其中最著名的有泰科公司、联合技术公司、GrouP4等。还有一些本地化公司，如Fidlity公司、COin公司、Bidvest公司、lmvula保护服务公司等。

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    南非保安公司的业务经营采取有偿服务的形式，通过与客户单位签订劳务合同，并根据合同规定向客户单位派驻保安人员；承担客户单位内部的人力防范、技术防范等安全防范任务。主要业务范围包括人防、技防、保安押运、金融服务、风险评估服务、保安整合服务、侦探和商务调查等。

    人防：主要为公司、企业和个人客户提供门卫、内部巡逻、特定目标守护，交通管理、商场或住宅区管理，大型活动场所安保、铁路、机场的护卫及行李检查存放。人防是南非安防业务中最早出现的一种，也是南非保安行业中雇员人数最多的业务种类，未经注册从事此类服务的公司数目也最多。

    技防：主要有物防工程、电子安全防范系统工程、保安报警监控、安防产品与系统维修保养等。近年来，视频监控技术在南非迅速普及。由于视频监控能够提供实时监视，并且被监视的画面可以进行录像存储，因此，深受广大用户的喜爱。随着计算机技术和网络视频技术的发展，用户还可以通过高级视频监控系统对监控装置进行远程控制，接收报警信号，进行报警触发与联动，大大方便了用户随时随地对所监控目标的情况查看。

    保安押运：保安押运公司配备公务用枪，为金融、重要仓储系统和大型水利、电力、通讯工程、机要交通系统等提供武装守护、押运服务。另外还有一些押运公司负责现钞、贵重物品、危险物品押运、贵重物品寄存等业务。目前南非最大的现金押运公司为Fidelity公司（现金管理服务）和硬币安全公司。

    金融服务：主要有现金运作、国际金融评估、金融采办业务、硬币和现钞的点算，自动提款机的便民服务，为商业机构和金融机构的现金支票提供管理，为银行和零售商提供结算服务。

    风险评估服务：主要为客户提供风险评估和安全咨询服务，包括为客户调查所在地的安全状况，并做出评估，提出化解风险的解决方案。

    保安整合服务：目前保安实际工作与保安技防紧密结合，随着保安电子技术的发展，越来越多的保安系统需要与当今的科学技术进行整合。为满足客户对安全的需求，保安公司根据客户的实际惰况，设计便捷、易行的保安整合方案。

    南非有相应的保安法律对行业进行管理。在南非还有各方面的安全专业协会，安保管理人员一般都要争取加入这些协会。当然，加入这些协会要具备一定的专业理论水平，比如，要发表相当数量的理论研究文章；这样才能获得注册欺诈检查员资格。

    四、南非各类安全协会

    南非保安行业主要通过各种协会进行自我管理，现有的主要协会包括：

    南非车辆安全协会（VESA）：非盈利组织，成立于1987年，是南非目前唯一的规范车辆安全保护系统制造标准．安装标准和证书发给组织。VESA标准包括由南非标准局（SABS）以及车辆安全行业分支机构制定的标准。由于VESA在预防犯罪方面所取得的成功，该组织被南非标准局（SABS）指定为官方车辆安全标准制定机构。2000年成立的安全和防护认证局（ABS），负责独立测试和审定车辆安全产品。ABS测试站与VESA产品供应商会员一起制定标准，这些ABS技术要求每年都必须进行审核，确保符合最新的技术和标准要求。所有通过测试并得到核准的产品都将得到一个ABS标准证书。

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    南非入侵探测业务协会（SAIDSA）：主要负责管理电子安全设备报警监视和武装回应等，前身为南非防盗报警系统协会（SABASA），成立于二十世纪六十年代早期，目标是提高行业服务水平。南非保险协会与SABASA一起制定了防盗报警行业一些基本标准。由于安全设备供应商和进口商开始进军南非市场，电子安全设备购买更加自由，人们对安全系统设备的需求不断增长，设备的安装质量问题日益突出。随着进口设备的增多，防盗报警行业日趋复杂，SABASA也更名为南非入侵探测业务协会（SAIDSA）。SAIDSA经过挑选组成的技术委员会拟定了报警装置规范，制定了行业安装标准。规范对建设中的入侵警报系统的结构、安装运行和维护都提出明确要求。

    保安及安全部门教育与培训管理局（SASSETA）：成立于2005年7月1日，由警察、私人保安、法律机构、矫正服务机构和司法部门的教育及培训管理局（POSLECSETA）和外交、情报、国防和商业教育及培训管理局(DIDTETA）合并而成；负责制定保安课程要求，提供各类保安人员培训等。

    南非国家安全雇主协会（SANSEA）：只允许安全公司雇主参加的协会，在2006年南非全国大罢工期间，在工资谈判过程中发挥了重要作用。

    南非电子安全经销商协会（ESDA）：针对电子安全设备及外围设备进口与销售的协会。

    南非安全协会（SASA）：没有具体的业务分类和成员要求，为各类保安公司提供指导和咨询。