最近一段时间，不管是媒体炒作，个别专家较真，还是政府管理部门严重失职。机场、地铁等公共安全场所配备的安检仪成为我们日常讨论的热点。还好最近环保部要求所有安检仪三个月内统一办理许可证。其实，我们可以从安检设备服务市场发展的过程及现在面临的隐忧分析一下，从侧面了解内情。

    X射线安检设备作为防爆安全检查领域主打产品是世界防爆安检行业不争的事实。X射线安检设备在世界上已经有近50年的发展应用历史，在国内也有约20年的历史。自上世纪末和本世纪初，随着国际国内安全形势的恶化，国内X射线安检设备市场需求猛增，除了国外厂家，国内由最初仅有的公安部第一研究所迅速增加到目前的多家，用户已拓展到民航、铁路、海关、公路、邮政、司法等6大领域，近5年国内市场销售额稳定在5个亿左右，市场存量上万台，尤其是最近两年，随着国内机场、地铁、高铁的大规模建设，需求量极具增加，已经形成了一个具有很强独立性和一定规模的行业和市场，同时，也将衍生一个年产值上亿元的服务市场。目前，我国X射线安检设备市场尚处于上升期，未来还会有更大的拓展空间。与此同时，以安检设备市场为依托，衍生而来的服务市场将成为防爆安检产业一个令人瞩目的增长点，具有更好的投资潜力和发展前景。

    X射线安检设备服务是在中国经济的快速发展和经济转型的背景下自然成长的，带有浓厚的计划经济和垄断特色，市场元素尚未能起主导作用。主要有以下特征：

    历史沿袭下来的市场垄断性条块分割

    最早进入我国市场的X射线安检设备是国外厂家。之后，自上世纪九十年代公安部第一研究所作为该领域民族工业第一家进入了市场，由于产品价格将近是进口产品的一半，良好的性价比迅速使其产品占领了铁路、公路等中低端市场，在民航、海关等高端市场与进口产品相比也处于优势地位。为了解决迅速占领的市场服务问题，在当时的经济体制制约下，自然选择了以大客户为中心并以行业为自然分界线的服务市场的区域加行业的条块划分模式。应该承认，这个模式在当时的历史条件下，在厂家不可能建立起满足用户需求的服务网络的现实下起到了积极作用，也基本上完成了服务市场的最基本的维修职能。

    但是，随着时间的推移；这种模式的弊端越来越明显；其一，服务市场的垄断性导致了无法建立起符合长远发展需要的服务理念，严重阻碍了服务市场的规模化和标准化进程；其二，以大客户为中心的模式导致了实际用户与厂家信息渠道的阻断，实际用户对产品的意见得不到有效反馈，阻断了产品改进渠道。同时，由于大客户自行组建的服务队伍本身就是实际用户的上级管理单位，实际用户对服务质量只能是接受而不能提出任何意见和要求，服务质量不能按真正的应用要求得到不断的提高和改进；其三，由于区域条块的划分及行业的自然界限使没有服务队伍的客户（如海关和公路行业）只能依赖于厂家或厂家指定的区域内唯一的服务队伍，服务质量更难以得到保证，他们的意见和需求更不可能得到有效的反馈。

    计划经济体制下落后的生产关系仍然在影响X射线安检设备服务市场

    “麻雀虽小，五脏俱全”；‘肥水不流外人田”，“铁饭碗”是计划经济典型的生产关系特征。虽然我国改革开放已经有30年的历程，市场经济已经成为主导，但在国家垄断的行业，如民航和铁路这两个最大的X射线安检设备市场领域，X射线安检设备服务市场的生产关系目前仍然在沿袭计划经济的模式，基本上各个省会以上城市的机场和各铁路局都持续沿用初期自行组建的服务队伍，把服务市场当成自留地。这些服务队伍基本没有任何资质，大都是由三两个人组成，也无须经专业的技术培训、服务培训和资格认证考核程序即可上岗，而且是铁饭碗。因此最重要的市场元素都排斥在外，服务技能、服务质量的好坏与个人和单位利益基本脱钩，其服务技能和服务质量以及管理水平可想而知。X射线安检设备用户是国家客运和物流的支柱部门，是国家经济发展的支柱平台，在国家宏观政策的大力支持下，总体可以说其硬件和设施达到或接近了世界一流水平，但其相对落后的生产关系已经阻碍了先进生产力的效率发挥，X射线安检设备的服务市场状况更为严重，可以说，是对该行业生产力发挥应有的作用及其服务市场健康发展的双重阻滞。

    厂家的无奈和理念缺位

    目前，国内生产厂家，从总量上来看基本上占据了90％左右的国内市场份额，民族自主品牌自主知识产权的产品从无到有，从弱小到统一国内市场再走向世界市场，发展的势头不可谓不迅猛。同时，产品价格比上世纪降了1／3左右，性能却增强了很多倍，根本原因就是市场的自由竞争机制在发挥着主导作用。对于产品市场，各个厂家的市场意识非常强烈，也完全在按照市场法则去适应和应对竞争，但对服务市场的认识普遍存在两个共同的问题。

    其一，从客观上来说，所有厂家的政策都是以产品市场为中心，服务是为产品市场保驾的，而大客户习惯性地利用采购的主导权把包揽产品的服务作为产品采购的必要条件，厂家对自己产品的服务被大客户自动绝缘了，厂家能做的就是对大客户的服务人员进行简单的培训、提供配件和技术支持以及去堵大客户堵不住的枪眼。在厂家与客户的关系上，厂家处于弱势，根本不可能约束或制约大客户服务人员按规范或标准去进行服务，更不可能推动或影响大客户树立服务市场意识，厂家是无奈的。

    其二，从主观上来说，绝大部分厂家对服务市场的认识也不到位，如果把厂家自己的服务定义为服务的原生态，把大客户自我服务定义为次生态，几乎所有的厂家都认同以下等式：全部服务=原生态服务+次生态服务。更形象地描述，就是：全部服务市场=厂家自留地=客户自留地，很少有厂家认真考虑服务市场的成熟态应该是什么样子。如此简单低级的生产关系根本不可能满足现代化复杂系统运营的要求，也达不到有效整合资源．提高质量、降低社会成本的目标。

    缺乏行业管理及引导

    行业管理作为宏观管理是市场经济不可或缺的，对明确行业发展的方向和目标、规范行业市场秩序、制定行业标准规范、建立良性的可持续发展的行业经济结构、引导行业健康发展负有完全的责任和义务。X射线安检设备产品市场及服务市场均属于新生行业，其服务市场虽小，但具有很好的成长性和长远的可持续发展性。目前该行业管理工作有待进一步加强，尽快将其纳入行业管理范畴，植入市场理念，摒弃过去承袭下来的落后的理念和生产关系，引导行业健康发展。

    探讨对X射线安检设备服务市场的行业管理，其功能主要包合以下几个方面：

    （1）组织相关企业研究探讨市场理论和国家政策，定义X射线安检设备服务市场的方向，引导用户、厂家和从业单位，培育健康、科学发展的服务市场。

    （2）明确服务内涵，完善行业标准。

    （3）鼓励从业单位通过竞争平等参与市场，规范市场秩序。

    （4）从业单位资质认证管理及设备操作人员资格认证管理。

    （5）射线泄露安全管理。