家住河南省鹤壁市山城区汤河花园的任女士心满意足地对入户走访的民警说：“好呀，现在的社会治安确实不错。今年年初俺住进了新房，小区里有巡逻员，还有摄像头，加上你们警察不时走访，小偷再难见到，老百姓可放心了。”

　　近年来，河南省鹤壁市山城区委、区政府牢固树立“抓平安就是抓稳定、就是抓发展、就是抓经济、就是抓民生”的平安建设工作理念，相继在全区部署开展了“平安建设年”、“平安建设攻坚年”、“平安建设提升年”活动，提升了公众安全感。

　　一、完善机制提升水平

　　立足实际，创新思路，山城区建立了12项平安建设工作机制，用有效的工作机制提升全区平安建设工作水平。一是领导干部平安建设述职工作机制。每半年由各乡镇、街道党（工）委书记、乡镇长（办事处主任）和承担“平安建设提升年”活动主要任务的区直单位主要领导向区委书记、区长、区委副书记、区委政法委书记和分管副区长述职；每季度由党（工）委分管副书记和公检法司等单位分管领导向区平安办述职；每月由综治工作中心专职副主任向区综治办述职。通过建立领导干部平安建设述职工作机制，进一步提高了全区各级领导干部对平安建设工作的重视程度和责任意识。二是区直单位和部门分包村（社区）平安建设工作机制。辖区101个村、社区全部由区直单位和部门分包，协助分包村、社区落实好平安建设各项工作措施和任务。通过建立区直单位和部门分包村（社区）平安建设工作机制，全区平安建设工作整体合力得到有效提高。三是区、乡镇（街道）、村（社区）“三级”定期分析社会治安形势工作机制。区每月、乡镇（街道）每半月、村（社区）每周召开会议或碰头研究、分析治安形势，有效增强了防范和打击工作的针对性，进一步提高了社会治安管控能力。四是安全感抽查工作机制。区平安办以乡镇（街道）、村（社区）为单位，每月电话调查群众安全感，对群众反映的问题，及时落实到责任单位和责任人，尽最大努力解决，最大限度地增强和谐因素。五是“两警一干”驻村（社区）工作机制。各村（社区）全部配备了两名政法干警和1名乡镇（街道）干部，他们每周到所分包村（社区）工作半天，走访群众，具体当好“六大员”，即：当好信息员，掌握社情民意；当好宣传员，开展平安宣传；当好调解员，化解矛盾纠纷；当好治安员，维护社会稳定；当好组织员，健全基层组织；当好办事员，促进警民和谐。通过建立“两警一干”驻村（社区）工作机制，架起了干群、警民之间的连心桥，畅通了群众利益诉求渠道，拓展了平安建设前沿阵地。今年以来，“两警一干”共走访群众3.5万多户，为群众解答法律咨询1370余次，化解各类矛盾纠纷236起，解决群众生产生活问题63件。六是公安民警回访报案群众工作机制。由各派出所负责，对今年以来每一起群众报案详细登记，落实责任民警进行回访，告知安全防范常识，查证线索、通报破案情况，表明公安机关破案决心，努力取得受害人的理解和支持。通过建立公安民警回访报案群众工作机制，达到宣传政法工作、排查案件线索、传授防范技巧、取得群众满意四个效果。七是平安建设经费保障工作机制。区财政在足额拨付综治经费的同时，每年设立120万元的平安建设专项经费，并逐年增加，确保平安建设工作有序开展。八是平安建设督查工作机制。实行平安建设工作“四室”联动督查，即由区委督查室、区政府督查室、区纪委效能监察室、区综治办分别抽调人员组成督查组，每季度对全区“平安建设提升年”活动进展情况进行督查，并及时通报，宣传典型，推广经验，鞭策后进。九是公安民警兼任乡镇、街道党（工）委委员和综治委副主任工作机制。十是法制道德宣传教育机制。建立了法制宣传教育排查报告、梳理分解、深入宣传、总结反馈“四步工作法”，开展了12次法制宣传教育集中活动，提升了广大群众学法、知法、守法意识。十一是公安民警夜间上班工作机制。组织安排民警夜晚上班，开展夜巡，有效减少了重点时段发案。十二是实有人口协管机制。在各社区警务室配备了两名实有人口协管员，专门负责辖区实有人口登记和日常管理，特别是加强流动人口的服务和管理。

　　二、“六措”并举确保民安

　　关注民生，着力民安，强化了“打、防、管、控、调、宣”工作措施。一是打。就是加大打击犯罪和整治治安乱点的力度，持续开展打击“两抢一盗”、“非法传销”、“黄赌毒”等专项整治行动，确保人民群众的生命财产安全。二是防。就是加大人防、物防、技防、心防建设力度，不断提高防范水平和档次。人防方面，建立了城区巡防大队、交巡警巡防队、乡镇办专职巡逻队、村（社区）义务巡逻队、武警消防巡逻队、警车巡逻队、环卫工人兼职巡逻队、安防公司巡逻队等八支巡逻队伍。物防方面，实施了路灯照明工程，减少了夜间发案次数。技防方面，筹资1300余万元，建成了各派出所技防监控平台，安装整合视频监控探头2187个，实现了对主要路段、重点场所、居民小区、企业、金融部门、商场、市场全覆盖。今年，山城区筹资1500万元用于建设城市监控网络，计划于今明两年建成1个区级监控中心、1个区级监控分中心、2个乡镇监控平台，新增200~300个探头。区级监控中心具备报警联动系统、智能分析系统、GPS卫星定位系统，并具有可扩展性（移动视频图像传输系统、电子地图、电子警察、应急预案等系统），全面实现区、乡镇（街道）、村（社区）三级监控平台联网，使技防建设有一个新突破。当前，城市监控网络建设正在有序推进中。心防方面，加大宣传教育力度，采取各种手段，增强群众防范意识，提高群众防范能力。防范措施的强化，为辖区营造了良好的治安环境，今年1~10月份，辖区刑事案件发案654起，同比下降17.8％，“两抢一盗”案件发案467起，同比下降23.3％，特别是治安案件，由去年同期的3842起大幅下降至今年的2308起，同比下降39.9%。三是管。就是加强对社会各基层和各类人群的服务和管理。组建了由“4050”人员组成的实有人口管理员队伍，成立了实有人口管理服务中心和14个实有人口管理服务站，切实加强人口管理。四是调。就是完善矛盾纠纷排查化解工作机制。加强源头预防，建立了社会稳定风险评估“六步工作法”工作机制。聘请了450名民生信息员，拓宽了与群众的联系渠道，矛盾纠纷调解率达100%，调成率达98%。坚持党政领导接访制度和信访稳定案件协调处理周例会制度，有效提高了信访案件化解率。五是控。就是对刑释解教人员和艾滋病、精神病等特殊人群控制和帮扶，认真落实政策，做好就业安置、教育救治、帮扶帮教等工作。六是宣。就是加大法制宣传教育力度，山城区每月组织开展一次法制宣传教育集中活动，每季度印发10万份宣传单，筹资35万元在繁华场所设置了4块大型电子屏幕，每天滚动播放平安建设视频短片，在12个村和18个社区建成了法制道德宣传教育示范基地。

　　良好的社会治安环境，有力推动了山城区平安和谐建设。去年，山城区维护社会稳定工作被评为全省社会矛盾化解工作先进集体。信访工作首次实现“四无”目标，被评为全省涉法涉诉信访工作先进县（区）、全省“用群众工作统揽信访工作先进单位”、全省治理重信工作先进县（区）、全省“无赴京集体上访和重复非正常上访”先进县区；全市社会稳定风险评估工作现场会、“加强政法基层基础工作巩固信访稳定好形势”现场会、法制宣传教育“3133工程”现场会先后在山城区召开。