公共安全体系的基本要素之一。要能有效地控制事态，使其向利于安全的方向转化，要最大限度地减小损失和不良影响。
在安全系统中，必须具有迅速地反应和控制灾害、事故、事件的能力。显然它是针对紧急报警而言的，它所针对的威胁是不确定的（类型、地点、时间），目标是变化的。